,發(fā)展趨勢整體良好。任務(wù)(項(xiàng)目)是推 進(jìn)《行動計劃》落實(shí)的直接載體
,承接倍率、經(jīng)費(fèi)投入
、平均經(jīng)費(fèi)投 入是反映承接情況的三個重要指標(biāo)
。首先,承接倍率是任務(wù)(項(xiàng)目) 的實(shí)際承接布點(diǎn)數(shù)與計劃布點(diǎn)數(shù)之間的比值
,反映各地對某一任務(wù) (項(xiàng)目)的重視程度和承接積極性。承接倍率超過 4 的項(xiàng)目點(diǎn)有 11 個
,最高的分別是德育特色案例(28.6)、名班主任工作室(23.18)
、 示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地(18.57)
。其次
,單個任務(wù)(項(xiàng)目)點(diǎn)的 經(jīng)費(fèi)投入
,能反映職教戰(zhàn)線對重點(diǎn)改革任務(wù)(項(xiàng)目)的整體關(guān)注程度。 58 個任務(wù)(項(xiàng)目)點(diǎn)中有 50%預(yù)計總經(jīng)費(fèi)投入超過 10 億元
,其中, 省域高水平高職學(xué)校(714.44 億元)
、優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校(400.32 億元)
、 中職學(xué)校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)(340.96 億元)、省域高水平專業(yè)群 (301.46 億元)
、高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地(248.74 億元) 等投入最多
。再次
,單個任務(wù)(項(xiàng)目)點(diǎn)的平均經(jīng)費(fèi)投入能反映出各 地各職業(yè)院校在某個改革任務(wù)(項(xiàng)目)建設(shè)中的資源積聚程度。27 個定量項(xiàng)目點(diǎn)中
,有 13 個平均經(jīng)費(fèi)投入超過 100 萬元,其中
,省域 高水平高職學(xué)校(8941.74 萬元)、優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校(2706.68 萬元)
、 信息化標(biāo)桿學(xué)校(1203.72 萬元)
、省域高水平專業(yè)群(1112.82 萬
元)、高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地(882.05 萬元)排名前五。
(四)創(chuàng)新治理,確保實(shí)效 按照進(jìn)一步落實(shí)“放管服”的要求,《行動計劃》創(chuàng)新治理方式, 既突出國家層面的發(fā)展要求,又體現(xiàn)省級和院校層面的改革任務(wù),既 突出過程質(zhì)量又強(qiáng)調(diào)結(jié)果成效,明晰了央地分權(quán)治理的路徑和項(xiàng)目管 理機(jī)制。《行動計劃》構(gòu)建了“教育部宏觀管理、省級統(tǒng)籌保障、學(xué) 校自主實(shí)施”的推進(jìn)機(jī)制
,開發(fā)建設(shè)了“國家—地方—院校”三級管 理平臺
,建立了年度執(zhí)行績效采集機(jī)制、總結(jié)報告發(fā)布機(jī)制和宣傳機(jī) 制
。同時,注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用
,國務(wù)院將《行動計劃》執(zhí)行情況 列入國務(wù)院大督查范圍
,各地將《行動計劃》執(zhí)行情況列入省政府督 查范圍,將目標(biāo)責(zé)任完成情況作為督察對象業(yè)績考核的重要內(nèi)容
,各 地建設(shè)成效將作為國家新一輪職業(yè)教育重大改革試點(diǎn)項(xiàng)目遴選的重 要依據(jù),初步形成中央統(tǒng)籌
、地方主體、多中心治理的央地分權(quán)治理 模式
。河北部署《行動計劃》強(qiáng)調(diào)堅持管理統(tǒng)籌原則
,明確將省級各 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與提質(zhì)培優(yōu)行動計劃統(tǒng)籌管理并給出項(xiàng)目對應(yīng)表
,實(shí)施 “年度考核
、中期調(diào)整、終點(diǎn)確認(rèn)”動態(tài)管理機(jī)制
,確保各項(xiàng)任務(wù)(項(xiàng) 目)取得扎實(shí)成效。湖南明確提出將《行動計劃》執(zhí)行情況作為各級 政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容
,作為職業(yè)院校辦學(xué)水平評價的重要指 標(biāo),作為職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目遴選立項(xiàng)
、財政獎補(bǔ)資金分配的重要依據(jù)。
二、重點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)航新征程
《行動計劃》圍繞落實(shí)職教 20 條規(guī)劃 10 個方面、27 條舉措
、 56 個任務(wù)(項(xiàng)目)
,聚焦體系構(gòu)建、體制機(jī)制改革
、內(nèi)涵建設(shè)等關(guān)
鍵領(lǐng)域,設(shè)計一批質(zhì)量工程項(xiàng)目,各項(xiàng)改革任務(wù)(項(xiàng)目)內(nèi)容
、程度
、 目標(biāo)清晰
,利于改革操作和成果檢驗(yàn),也利于以點(diǎn)帶面
、整體提升
。
(一)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
立德樹人成效是檢驗(yàn)職業(yè)院校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。各地在《行 動計劃》指導(dǎo)下 ,注重將價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)三者融為一 體
,創(chuàng)新職業(yè)院校思想政治教育模式
。數(shù)據(jù)顯示,“‘三全育人’典 型學(xué)?div id="m50uktp" class="box-center"> !笨偛键c(diǎn) 1791 個
,承接倍率為 8.96
,有 15 個省份超過 20% 的職業(yè)院校承接“三全育人”典型學(xué)校建設(shè)
,其中江蘇(55.72%)有 超過一半職業(yè)院校承接
;20 個省份有省級財政投入,寧夏平均投入 最多(86.15 萬元)
。“名班主任工作室”總布點(diǎn) 2318 個
,承接倍 率為 23.18;19 個省份有省級財政投入
,福建平均投入最多(166.67 萬元/個)
。“德育特色案例”總布點(diǎn) 2860 個
,承接倍率為 28.6; 14 個省份有省級財政投入
,福建平均投入最多(166.67 萬元)?div id="4qifd00" class="flower right">
!暗?育骨干管理人員、思政課專任教師”總布點(diǎn) 28085 個
,“思政課教師 研究基地”總布點(diǎn) 951 個,“思想政治課教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”總布點(diǎn) 2093 個
,三個項(xiàng)目點(diǎn)承接倍率均在 2 以上
,院校均表現(xiàn)出較大承接積極性。 “思想政治課示范課堂”總布點(diǎn) 7648 個,承接倍率為 0.76
,是唯一 一個承接倍率低于 1 的項(xiàng)目點(diǎn)?div id="m50uktp" class="box-center"> !罢n程思政教育案例”總布點(diǎn) 12695 個
,承接倍率為 1.27
,布點(diǎn)數(shù)與計劃數(shù)基本一致
。
(二)推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
《行動計劃》提出強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)性地位,鞏固?div id="m50uktp" class="box-center"> ?聘呗毥?育的主體地位,穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育 ,推動構(gòu)建縱向貫通的學(xué)校
職業(yè)教育體系 ,逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是中職基礎(chǔ)性地位進(jìn)一步夯實(shí)。32 個省份均承接了“中職學(xué) 校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)”任務(wù),預(yù)計投入 340.96 億元,位列所有任務(wù) (項(xiàng)目)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)投入第 3 位。由于多數(shù)中職管理事權(quán)、財權(quán)在地市一 級,地市縣投入占比較大。數(shù)據(jù)顯示,29 個省份有地市縣投入,占 本任務(wù)總經(jīng)費(fèi)投入的 73.14%,表明中職基礎(chǔ)能力提升已經(jīng)加速進(jìn)入 各地議事日程。32 個省份均承接了“優(yōu)質(zhì)中職學(xué)?div id="4qifd00" class="flower right">
!苯ㄔO(shè),布點(diǎn) 1479 個,承接倍率為 1.48,有 11 個省份有超過 20%的中職學(xué)校承接,江 蘇(66.48%)有超過六成的中職學(xué)校承接建設(shè);該項(xiàng)目點(diǎn)預(yù)計投入經(jīng) 費(fèi) 400.32 億元,位列所有任務(wù)(項(xiàng)目)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)投入第 2 位,其中, 28 個省份有地市縣投入,占“優(yōu)質(zhì)中職學(xué)?div id="4qifd00" class="flower right"> !笨偨?jīng)費(fèi)投入的 64.12%。 32 個省份均承接了“優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校專業(yè)”建設(shè),布點(diǎn) 4258 個,承接 倍率為 1.42,預(yù)計投入經(jīng)費(fèi) 103.41 億元,地市縣投入與省級財政投 入大體相當(dāng),分別為 34.05 億元、36.09 億元。2020 年 10 月,河北 省印發(fā)《河北省教育廳等九部門關(guān)于實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工 程的意見》,率先在全國實(shí)施中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,旨在補(bǔ)齊中 等職業(yè)教育基本辦學(xué)條件短板、整體提升中等職業(yè)教育發(fā)展水平。
二是?div id="d48novz" class="flower left">
?聘呗氈黧w地位更加穩(wěn)固。32 個省份承接了“省域高水 平高職學(xué)?div id="d48novz" class="flower left">
!苯ㄔO(shè),布點(diǎn) 799 個
,承接倍率為 2.66;有 21 個省份超 過 50%的高職學(xué)校承接建設(shè)
,西部地區(qū)占 9 個,其中
,兵團(tuán)(83.33%) 超過八成,青海(75%)
、甘肅(75%)超過七成的高職學(xué)校承接,表 明西部省份迫切希望通過支持省域高水平高職學(xué)校建設(shè)整體提升西
部地區(qū)高職教育水平。該項(xiàng)目點(diǎn)預(yù)計投入經(jīng)費(fèi) 714.45 億元
,是投入 最多的任務(wù)(項(xiàng)目)點(diǎn),其中省級財政投入 94.19 億元
,占比 13.18%, 上海
、安徽、海南無省級財政投入
。32 個省份承接了“省域高水平 專業(yè)群”,布點(diǎn) 2709 個
,承接倍率為 4.52,該項(xiàng)目點(diǎn)預(yù)計投入經(jīng)費(fèi) 301.46 億元
,其中,省級財政投入 55.32 億元
,占比 18.35%
,上海
、 安徽
、海南、甘肅無省級財政投入
。
三是本科層次職業(yè)教育穩(wěn)步推進(jìn)。目前,通過學(xué)校試點(diǎn)、獨(dú)立學(xué) 院轉(zhuǎn)設(shè)等方式
,教育部批準(zhǔn)設(shè)置了 27 所本科層次職業(yè)學(xué)校
。數(shù)據(jù)顯 示
,32 個省份承接了“推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”
,預(yù)計總投入 28550 萬元,投入較多的是江蘇(20000 萬元)
、河南(3000 萬元)、 遼寧(2500 萬元)
。2021 年 1 月 22 日,教育部辦公廳印發(fā)《本科層 次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》
,明確了本科層次職業(yè)教育 專業(yè)設(shè)置條件與要求
、設(shè)置程序
、指導(dǎo)與監(jiān)督等細(xì)則
,為完善職業(yè)教 育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系、系統(tǒng)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)
、科學(xué)有效引導(dǎo)預(yù)期
、保證 本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)做了基礎(chǔ)性工作
。2021 年 1 月 27 日, 教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》
,逐漸完善了本 科職業(yè)教育的基本制度建設(shè),為推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)提供了根 本遵循
。
(三)完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的制度體系
《行動計劃》積極推動服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)職業(yè)教育制度建設(shè),推 動育訓(xùn)結(jié)合 ,為加強(qiáng)職業(yè)教育
、繼續(xù)教育
、普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展指明了 方向
,服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè),拓寬了職業(yè)教育的服務(wù)域
。
30 個省份擬投入 2510 萬元支持職業(yè)教育“學(xué)分銀行”建設(shè)。2020 年 3 月,教育部發(fā)布《關(guān)于做好職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)相關(guān)工作 的通知》,明確了職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的實(shí)施流程及實(shí)施要求
,《職 業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)工作規(guī)程(試行)》《關(guān)于開展職業(yè)教育國 家學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換工作的公告》等系列文件為有序開展學(xué)歷證 書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定
、積累和轉(zhuǎn)換提供了路 徑方法和運(yùn)行保障。北京市出臺《關(guān)于開展北京市學(xué)分銀行服務(wù)體系 建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》
,提出構(gòu)建北京市學(xué)分銀行服務(wù)體系并明確了 第一批試點(diǎn)院校
。寧夏召開學(xué)分銀行高職擴(kuò)招聯(lián)盟會議,探索寧夏高 職擴(kuò)招聯(lián)盟學(xué)習(xí)成果互認(rèn)運(yùn)行機(jī)制
,提升寧夏高職擴(kuò)招教育教學(xué)質(zhì) 量
。32 個省份擬投入 80.68 億元支持“推進(jìn) 1+X 證書制度試點(diǎn)”任 務(wù)建設(shè)。目前教育部分四批遴選了 300 個培訓(xùn)評價組織
、447 個 X 證 書
,100 多萬人參加培訓(xùn)
。31 個省份承接“示范性職工培訓(xùn)基地”建 設(shè),布點(diǎn) 2138 個
,承接倍率為 4.28
,預(yù)計總投入 55.67 億元。各地 面向在校生和全體社會成員廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)
,山西提出落實(shí)職業(yè)院 校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé),按照“人人持證
、技能社會” 總體思路開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)
,使更多勞動者實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能 增收
、技能成才
。上海出臺《關(guān)于開展本市職業(yè)院校育訓(xùn)結(jié)合激勵計 劃的指導(dǎo)意見》,發(fā)揮收入分配的導(dǎo)向激勵功能
,完善分配機(jī)制,促 進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
。
32 個省份均承接了“示范性繼續(xù)基地”“優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程”“社區(qū)教育示范基地和老年大學(xué)示范?div id="m50uktp" class="box-center"> !苯ㄔO(shè) ,分別布點(diǎn) 1357 個
、6248 個、1409 個
,預(yù)計總投入 45.34 億元,將對強(qiáng)化職業(yè)院校 的繼續(xù)教育功能有重要助推作用
。據(jù)統(tǒng)計,目前已確定國家級社區(qū)教 育實(shí)驗(yàn)區(qū) 129 個
、示范區(qū) 120 個,已建成 28 所省級老年開放大學(xué)
。
(四)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作
各地積極出臺政策,部署推進(jìn)產(chǎn)教融合