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《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出
一
職業(yè)教育的適應(yīng)性問題主要涉及兩個(gè)層面，一個(gè)層面是何為適應(yīng)性問題
（一）適應(yīng)性的內(nèi)涵與相關(guān)理論
適應(yīng)性原本是一個(gè)生態(tài)學(xué)術(shù)語，指通過生物的遺傳組成賦予某種生物生存潛力
1984 年，Santafe 研究所關(guān)于“復(fù)雜性”的討論，孕育誕生了復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)（Complex Adaptive System，CAS）理論。這一理論認(rèn)為系統(tǒng)中主體具有適應(yīng)性和主動(dòng)性，這種適應(yīng)性指主體能夠與環(huán)境以及其他主體交互作用，在交互作用過程中主體不斷完善自身，改變自己的結(jié)構(gòu)與行為?div id="4qifd00" class="flower right">
（二）職業(yè)教育適應(yīng)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵
職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密聯(lián)系的一種教育類型，兼具教育性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，天然存在適應(yīng)性的問題。不斷適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展最基本的要求。當(dāng)前，我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，并提出到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，教育現(xiàn)代化也對(duì)職業(yè)教育提出了新的發(fā)展要求
1.適應(yīng)人的全面發(fā)展是職業(yè)教育適應(yīng)性的根本含義
職業(yè)教育作為一種教育類型
職業(yè)的出現(xiàn)是社會(huì)分工的產(chǎn)物。隨著社會(huì)分工的細(xì)化，縱向?qū)用娴膷徫环謱右仓饾u形成。在社會(huì)分工與崗位分層的雙重影響下，對(duì)不同層級(jí)人才的需求不斷凸顯。人們?yōu)闈M足自我成長與職業(yè)成長，對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求，促使職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性發(fā)展。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球化與信息社會(huì)快速發(fā)展的新時(shí)期，工作要求越來越精細(xì)化、職業(yè)內(nèi)容更加多樣化、職業(yè)界限愈發(fā)模糊化。在這種發(fā)展趨勢下，職業(yè)的更新與淘汰速率加快，對(duì)于職業(yè)人才的要求不再是固化與靜態(tài)的。學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)與技能的可遷移成為? 21 世紀(jì)技能?中的重點(diǎn)。在職業(yè)教育中，人才供給分為兩大類——?增量供給?與?變量供給? [5]，其中，滿足人們終身職業(yè)發(fā)展的?變量供給?將逐步占據(jù)更重要的地位。在未來，職業(yè)教育的適應(yīng)性更多是為了適應(yīng)人的職業(yè)能力的可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)技術(shù)變化的能力和面向未來終身發(fā)展的職業(yè)變遷能力。
2.適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的更迭發(fā)展是職業(yè)教育適應(yīng)性的基本旨?xì)w
職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)相互影響，相互促進(jìn)。一方面
另一方面，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展具有決定性作用。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)行業(yè)興衰、職業(yè)布局與人才流動(dòng)形成連環(huán)影響。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)理論提出某一產(chǎn)業(yè)的興起會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響從業(yè)人員的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、集群與升級(jí)也決定了人才從某種產(chǎn)業(yè)向另一種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或勞動(dòng)密集型向高精尖型產(chǎn)業(yè)跨越的橫向與縱向的流動(dòng)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及類型決定職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與類型。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響下，職業(yè)教育需調(diào)配相關(guān)資源以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。職業(yè)院校設(shè)置什么專業(yè)，專業(yè)的規(guī)模大小，如何建設(shè)這些專業(yè)，是否需要提高職業(yè)教育的教育層次等，都與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。
人的需求與產(chǎn)業(yè)的需求是職業(yè)教育適應(yīng)性的本質(zhì)核心。對(duì)于人全面發(fā)展的適應(yīng)是職業(yè)教育教育性的回歸，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的適應(yīng)是職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)性的彰顯。在不同發(fā)展時(shí)期，受特定的社會(huì)文化背景影響，職業(yè)教育適應(yīng)性具有不同的階段性內(nèi)涵。但是，每一個(gè)階段職業(yè)教育適應(yīng)性的內(nèi)涵最終落腳點(diǎn)都是人與產(chǎn)業(yè)
二、職業(yè)教育適應(yīng)性的進(jìn)階形式
在不同的發(fā)展階段
（一）被動(dòng)適應(yīng)發(fā)展階段——適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與建設(shè)的“供給驅(qū)動(dòng)”
新中國成立初期
國家政治經(jīng)濟(jì)體制與制度政策決定了整個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)系系統(tǒng)的變革與發(fā)展
新中國成立初期到改革開放前期
經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與增長、產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與工業(yè)化體系構(gòu)建的需求占據(jù)這一階段職業(yè)教育適應(yīng)性問題的主導(dǎo)地位
（二）主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展階段——適應(yīng)服務(wù)人的就業(yè)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的“需求驅(qū)動(dòng)”
黨的十七大報(bào)告首次將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”表述為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”
21 世紀(jì)初期，職業(yè)教育的適應(yīng)性內(nèi)涵不斷豐富
在職業(yè)教育?需求驅(qū)動(dòng)?發(fā)展時(shí)期，強(qiáng)調(diào)“以服務(wù)為宗旨
（三）適應(yīng)引領(lǐng)發(fā)展階段——兼顧人的全面發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展格局，職業(yè)教育也進(jìn)入“提質(zhì)培優(yōu)”的新階段，增強(qiáng)適應(yīng)性是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的關(guān)鍵。這一發(fā)展階段，職業(yè)教育的適應(yīng)性復(fù)雜化。如何將人的全面發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和諧統(tǒng)一于職業(yè)教育中成為當(dāng)前階段職業(yè)教育適應(yīng)性的重要命題。職業(yè)教育不僅“服務(wù)”與“適應(yīng)”發(fā)展，更開始探索?引領(lǐng)?發(fā)展，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)、引領(lǐng)業(yè)態(tài)中的作用。
其一，“人民滿意”的職業(yè)教育與人的終身全面發(fā)展是職業(yè)教育的時(shí)代責(zé)任。黨的十八大提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)成為當(dāng)前及未來一段時(shí)間的重要發(fā)展趨勢。人民群眾對(duì)知識(shí)更新與技能提升的滿足成為職業(yè)教育關(guān)注的焦點(diǎn)。2019 年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021 年）》（國辦發(fā)[2019]24 號(hào)），把職業(yè)技能培訓(xùn)作為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的重要支撐。職業(yè)教育“增量供給”逐漸發(fā)揮重要作用。為完善終身教育體系，建立中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系與溝通各級(jí)各類教育成為重要突破點(diǎn)。
其二，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)教融合不斷深入。2013 年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“深化產(chǎn)教融合
其三，新的技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革的雙重推動(dòng)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才提出新的要求。2012 年，黨的十八大提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2014 年，教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020 年）》，提出到 2020 年?本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模?的規(guī)劃，這一規(guī)劃是對(duì)更高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的政策抉擇。數(shù)字化技術(shù)的廣泛、深度應(yīng)用促使產(chǎn)業(yè)往高精尖、細(xì)化分工、復(fù)合與集成化的方向發(fā)展，如何面對(duì)日新月異的新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)與新業(yè)態(tài)，職業(yè)教育如何瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)與造就大國工匠，如何在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)以及顛覆性技術(shù)等方面創(chuàng)新成為新時(shí)期的適應(yīng)關(guān)鍵。
當(dāng)前，我國正處于“百年未有之大變局”，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成。面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，職業(yè)教育的適應(yīng)性從主動(dòng)式適應(yīng)更深化為主動(dòng)適應(yīng)并兼具引領(lǐng)式發(fā)展，這一階段的適應(yīng)更為精準(zhǔn)化，更高質(zhì)量，更具有前瞻性。
三、職業(yè)教育適應(yīng)性的優(yōu)化路徑
全國職業(yè)教育大會(huì)在基本定位
（一）加快構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
建立靈活貫通的?雙軌雙通?的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是當(dāng)前增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的基礎(chǔ)
（二）建立健全多元協(xié)作與組合配套的產(chǎn)教融合制度體系
產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才是深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)
（三）根植工匠精神塑造成才報(bào)國的職業(yè)教育文化
物質(zhì) ，面對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境 ，需統(tǒng)籌多方力量，建設(shè)高質(zhì)量教育體系 ，在職業(yè)教育層面進(jìn)一步明確提出“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性” [1] 。2021年4月,全國職業(yè)教育大會(huì)的召開開啟了新發(fā)展格局下我國職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展的新征程。習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示 ，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性 ，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才 、能工巧匠 、大國工匠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家 、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力人才和技能支撐” 。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性成為當(dāng)前階段構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系與實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的迫切任務(wù)，也是構(gòu)建服務(wù)技能型社會(huì)的教育體系的重要組成部分 。
、職業(yè)教育適應(yīng)性的基本內(nèi)涵
，另一個(gè)層面是厘清職業(yè)教育適應(yīng)性內(nèi)涵的實(shí)質(zhì) 。
，實(shí)則是一種生物體與環(huán)境間相適合的狀態(tài) 。在生物與環(huán)境相適應(yīng)過程中，進(jìn)行適應(yīng)的生物體為適應(yīng)主體 ，被適應(yīng)的環(huán)境為適應(yīng)對(duì)象 ，適應(yīng)的形式與狀態(tài)是多樣化的。這種適應(yīng)性具有一定的相對(duì)性 ，主要是遺傳基礎(chǔ)的穩(wěn)定性和環(huán)境條件相互作用的結(jié)果[2]。很多學(xué)者將這一適應(yīng)性引入其他學(xué)科領(lǐng)域研究中，逐漸整合成多個(gè)適應(yīng)性理論，霍蘭（JohnHolland）教授提出?適應(yīng)性產(chǎn)生復(fù)雜性?，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)就是一個(gè)由規(guī)則描述同環(huán)境與其他互動(dòng)作用的主體組成的系統(tǒng)。這一理論中提出 7 個(gè)基本概念和兩類模型體系主體與環(huán)境的“外部交互模 型”（Echo模型）和主體的 “內(nèi) 部 模 型”（Internal 模型）來描述主體適應(yīng)的兩種不同過程[3]，并形成了一個(gè)涵蓋系統(tǒng)環(huán)境、系統(tǒng)主體以及系統(tǒng)運(yùn)行的組織模式。這一理論被逐漸推廣到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域。
。
；诖?div id="4qifd00" class="flower right"> 。在現(xiàn)代化的背景下，職業(yè)教育適應(yīng)性的內(nèi)涵不斷豐富 ，它是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)問題 ，但歸根到底，這種適應(yīng)性是以職業(yè)教育的根本屬性——服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與服務(wù)人的全面發(fā)展為旨?xì)w 。
，其根本任務(wù)是在發(fā)展和傳遞文化的過程中提高人的綜合素質(zhì)、開發(fā)人的智力[4] ，最核心的功能是促進(jìn)人的發(fā)展 。職業(yè)教育的發(fā)展具有滿足人與社會(huì)發(fā)展的“雙中心”教育價(jià)值。職業(yè)教育初期以就業(yè)為導(dǎo)向，更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。隨著產(chǎn)業(yè)低端向產(chǎn)業(yè)高端的轉(zhuǎn)變，關(guān)注人的全面發(fā)展逐漸進(jìn)入職業(yè)教育發(fā)展的視野中。一直以來，人的全面發(fā)展都是職業(yè)教育發(fā)展的核心。但是，職業(yè)教育促進(jìn)人的發(fā)展與普通教育促進(jìn)人的發(fā)展的作用不同。普通教育中人的發(fā)展更多是通過通識(shí)教育進(jìn)而達(dá)到開心智的作用，而職業(yè)教育則是通過促進(jìn)職業(yè)能力的可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)人的全面可持續(xù)發(fā)展。
，職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐與技術(shù)服務(wù)。職業(yè)教育的主要目的是為滿足受教育者從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需的職業(yè)知識(shí)、技能及道德的培養(yǎng)需求，使其能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化。隨著?新軸心時(shí)代?的到來，新技術(shù)的更迭與創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與更迭的重要因素。職業(yè)教育作為以技術(shù)技能為核心要素的實(shí)踐活動(dòng)[6]，技術(shù)的革新在引領(lǐng)職業(yè)教育變革發(fā)展的同時(shí)，也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的技術(shù)服務(wù)。
。
，受不同因素的影響，職業(yè)教育適應(yīng)性的內(nèi)涵也呈現(xiàn)階段性發(fā)展特征。
，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，各行業(yè)百廢待興，物質(zhì)基礎(chǔ)與工業(yè)化基礎(chǔ)十分薄弱。面對(duì)積貧積弱的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況，我國實(shí)行了有計(jì)劃趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)以鞏固國防，奠定社會(huì)主義工業(yè)化基礎(chǔ)。基于此，這一階段的職業(yè)教育主要以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是重工業(yè)發(fā)展為主。
，產(chǎn)業(yè)關(guān)系系統(tǒng)的調(diào)整決定了技能系統(tǒng)的形成與建設(shè)，進(jìn)而影響了整個(gè)職業(yè)教育的發(fā)展。新中國成立初期，我國充分發(fā)揮政府作用，采取高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，職業(yè)教育施行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的“供給驅(qū)動(dòng)”，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至國家發(fā)展需求具有緊密耦合關(guān)系。國家政策按照工業(yè)化建設(shè)所需人才提出要求，職業(yè)教育按照要求供給人才。1958 年，職業(yè)教育的發(fā)展以服務(wù)生產(chǎn)勞動(dòng)，恢復(fù)和發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)為主，將“教育必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”作為教育方針，積極推進(jìn)全日制學(xué)校教育和半工半讀制并行的教育制度。這一時(shí)期，我國還借鑒學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)在專業(yè)設(shè)置、課程模式以及行業(yè)辦學(xué)的發(fā)展模式。職業(yè)教育實(shí)行行業(yè)特色辦學(xué)的發(fā)展模式，呈現(xiàn)出與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的特點(diǎn)。改革開放以后，我國開始市場經(jīng)濟(jì)探索，并逐步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場要素的不斷引入促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并逐漸成為影響職業(yè)教育的更重要因素。職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)關(guān)系系統(tǒng)與國家政治經(jīng)濟(jì)體制從原來的一體化關(guān)系開始走向松散，職業(yè)教育發(fā)展從“國家計(jì)劃”轉(zhuǎn)為“市場導(dǎo)向”，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為職業(yè)教育適應(yīng)性的新內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)體制改革以及由此引起的更深層次的社會(huì)變革是教育體制改革的動(dòng)力源泉。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出從教育體制出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)的教育改革。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革與現(xiàn)代工業(yè)化體系的探索性構(gòu)建，初步建立與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、科技體制相適應(yīng)的教育體制，為我國職業(yè)教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
，職業(yè)教育的發(fā)展繼承與發(fā)揚(yáng)了黃炎培的職業(yè)教育思想。秉承服務(wù)大眾解決平民生計(jì)以及服務(wù)社會(huì)進(jìn)步的宗旨，職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系。這一時(shí)期強(qiáng)調(diào)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合，推行“半工半讀”的教育制度，進(jìn)行了“院系調(diào)整”“強(qiáng)化工科”等嘗試。職業(yè)教育與國家建設(shè)任務(wù)掛鉤，職業(yè)教育的政治功能占據(jù)主要地位。改革開放后，在西方教育思想?實(shí)用主義?以及?雙元制?等影響與改善?職業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)踐脫離?的困境下，職業(yè)教育開始產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合與校企合作的嘗試。20 世紀(jì) 80 年代，在以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展任務(wù)下，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化思想盛行 ，職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能不斷凸顯 。
。雖然職業(yè)教育進(jìn)行了一定的嘗試與探索 ，但是處于從屬地位的職業(yè)教育的適應(yīng)仍然以單向度、淺層次 、被動(dòng)式的供給為主 ，是一種國家政策要求與社會(huì)文化環(huán)境下的“倒逼式”適應(yīng)，具有一定的滯后性 。?
，由“增長”向“發(fā)展”的轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的必然選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸向可持續(xù)增長 、集約型經(jīng)濟(jì) 、結(jié)構(gòu)均衡型以及三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。其中 ，自然資源 、資本、技術(shù)與教育（人力）被視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大要素[7]。進(jìn)入新的發(fā)展階段后，技術(shù)要素始終保持重要作用，自然資源與資本要素的地位逐漸被教育（人力）所取代?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；诖耍@一階段的職業(yè)教育開始關(guān)注人的發(fā)展需求，探索滿足人的職業(yè)發(fā)展需求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求的發(fā)展路徑。
。一是教育（人力）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，作為培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才的高地，職業(yè)教育如何主動(dòng)適應(yīng)人的發(fā)展需求成為重要關(guān)注點(diǎn)。2001 年，我國發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要，首次將人才戰(zhàn)略確立為國家戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃與布局的重要組成部分。到2007 年，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略被寫入黨章。在職業(yè)教育中，就業(yè)導(dǎo)向不斷呈現(xiàn)。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，是一種“從職業(yè)出發(fā)的教育”[8]。職業(yè)院校大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，根據(jù)市場和社會(huì)需要進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，學(xué)生實(shí)踐能力與職業(yè)技能的培養(yǎng)逐漸成為職業(yè)院校的關(guān)注點(diǎn)，關(guān)注人的發(fā)展需求的轉(zhuǎn)向是職業(yè)教育作為教育類型的一種覺醒。二是職業(yè)教育的服務(wù)宗旨不斷強(qiáng)化，從原本“被動(dòng)式適應(yīng)”與“供給驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)式適應(yīng)”與“需求驅(qū)動(dòng)” 。2005 年 ，國務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35 號(hào)）提出職業(yè)教育要“以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨” ，進(jìn)一步指出職業(yè)教育?四項(xiàng)服務(wù)?具體要求[9] ，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展從被動(dòng)式適應(yīng)關(guān)系，向以社會(huì)發(fā)展需求為主的“需求”與“服務(wù)”的主動(dòng)式適應(yīng)關(guān)系轉(zhuǎn)變 。2010 年 ，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》出臺(tái)，明確指出需引領(lǐng)職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)新階段的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ，到2020 年 ，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民對(duì)職業(yè)教育的需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求成為當(dāng)前階段職業(yè)教育的雙重需求主體[10] 。這標(biāo)志著職業(yè)教育從“供給驅(qū)動(dòng)”向“需求驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變 。
、以就業(yè)為導(dǎo)向 、以能力為本位”。職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù) ，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為辦學(xué)宗旨 。就業(yè)是民生之本，職業(yè)教育堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向 ，關(guān)注大眾化背景下人民群眾的切身利益 。對(duì)職業(yè)教育的“教育性”與“人文性”的關(guān)注促使職業(yè)教育對(duì)人的關(guān)注增強(qiáng) ，在 21 世紀(jì)初期便將“能力本位”的科學(xué)人才觀確立為人才發(fā)展新戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為本的價(jià)值觀并以此指導(dǎo)職業(yè)教育教學(xué) 。以人為本的職業(yè)教育價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)關(guān)注“人人”，關(guān)注人的生存與發(fā)展，幫助人人成才。
、校企合作”的要求 。2014 年全國職業(yè)教育工作會(huì)議，明確了產(chǎn)教融合在職業(yè)教育中的主體地位。2017 年，“深化產(chǎn)教融合”寫入十九大報(bào)告后，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)[2017]95 號(hào)）中明確指出?深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求?。產(chǎn)教深度融合是職業(yè)教育高質(zhì)量適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的表現(xiàn)。
、人才培養(yǎng)體系、職業(yè)教育改革、技能型社會(huì)建設(shè)以及保障發(fā)展機(jī)制五個(gè)方面系統(tǒng)闡明新時(shí)代職業(yè)教育的改革發(fā)展路徑[11]。其中，明確提出“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”是職業(yè)教育改革發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，職業(yè)教育的改革發(fā)展需“堅(jiān)定不移走類型特色的發(fā)展道路”。這實(shí)則是對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律的一種回歸與強(qiáng)調(diào)。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，突出職業(yè)教育是?面向人人的終身教育、面向市場的就業(yè)教育、面向能力的實(shí)踐教育、面向社會(huì)的跨界教育?的類型特色是當(dāng)前職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的新方向。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！敖ㄔO(shè)高質(zhì)量教育體系”是?十四五?發(fā)展規(guī)劃中的重要內(nèi)容。全國職業(yè)教育大會(huì)，習(xí)近平總書記作出的重要指示，為奮力構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系指明方向，指出現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建是培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的基礎(chǔ)。獨(dú)立完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立是中國特色與現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)。這一體系的構(gòu)建，一方面從制度層面確立了職業(yè)教育的獨(dú)立地位，另一方面更是處理普職關(guān)系的重要切入點(diǎn)。當(dāng)前，現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)著力于建成橫向融通的人才成長立交橋與縱向融通的完備體系層次。其一，建立國家資歷框架制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與其他各級(jí)各類教育的學(xué)分與學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，加強(qiáng)職普融通。建立“人人、時(shí)時(shí)、處處”都可以學(xué)習(xí)的職業(yè)教育體系，落實(shí)職業(yè)教育的終身學(xué)習(xí)理念。其二，完善職業(yè)教育的體系層次。通過高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)與高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，探索專業(yè)研究生教育層次，確保本科層次以上的職業(yè)教育必須是優(yōu)質(zhì)教育。從制度層面打破職業(yè)教育的“斷頭教育”與“唯學(xué)歷主義”的發(fā)展困境。其三，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。加快完善課程、專業(yè)、教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等“五位一體”的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。建立標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以適應(yīng)當(dāng)前的新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)等的要求，提高職業(yè)教育適應(yīng)引領(lǐng)的前瞻性。
。建立健全產(chǎn)教融合制度體系既要考慮職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律也要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)體系與技能形成的變革。其一，完善頂層設(shè)計(jì)，明晰產(chǎn)教融合的制度邊界。積極落實(shí)即將出臺(tái)的《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》，各地區(qū)基于職教法要求與精神進(jìn)一步明晰產(chǎn)教融合中各利益主體的權(quán)責(zé)邊界并出臺(tái)相關(guān)配套文件。當(dāng)前，產(chǎn)教融合制度由集團(tuán)化辦學(xué)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、? 1+X?證書制度、現(xiàn)代學(xué)徒制等構(gòu)成，存在紛繁復(fù)雜、分割實(shí)行以及力度不強(qiáng)等問題。加快出臺(tái)產(chǎn)教融合方面的專門性法規(guī)有利于規(guī)范各類產(chǎn)教融合制度的內(nèi)容、形式與聯(lián)系 ，形成協(xié)同發(fā)展的效力 。其二，明確“四位一體”體系架構(gòu)，健全多元協(xié)作的組織運(yùn)行體系。基于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，積極發(fā)揮“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)重要主體、人才培養(yǎng)改革主線、社會(huì)組織等供需對(duì)接” [12]作用，搭建?四位一體?架構(gòu)。其三，加強(qiáng)制度協(xié)同，搭建產(chǎn)教融合制度框架。搭建工學(xué)結(jié)合的教學(xué)組織制度、校企合作的技術(shù)技能人才共育制度、?專業(yè)—產(chǎn)業(yè)雙集 群“的產(chǎn)教 融合協(xié)調(diào)發(fā)展制度以及多元合作的辦學(xué)制度[13]。當(dāng)前，技術(shù)進(jìn)步促使職業(yè)技能生成成為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要關(guān)注點(diǎn)。在產(chǎn)教融合制度體系的搭建與完善過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注技能生成的規(guī)律，將這些規(guī)律轉(zhuǎn)化到高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的全過程。
、制度與觀念（價(jià)值）是職業(yè)教育現(xiàn)代化的三個(gè)重要層面，其中，職業(yè)教育觀念（價(jià)值）的現(xiàn)代化是核心。職業(yè)教育文化是職業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和戰(zhàn)略引領(lǐng)。一直以來，“勞力者治于人”?唯學(xué)歷主義?以及?萬般皆下品