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職業(yè)教育評(píng)價(jià)是與職業(yè)教育目的和人才培養(yǎng)目標(biāo)高度相關(guān)的活動(dòng)
一
教育評(píng)價(jià)改革是新時(shí)代深化職業(yè)教育改革的重要“突破口”，對(duì)于優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位
（一）優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位
（二）增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性
（三）推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是黨和國(guó)家在政治制度、行政制度
（四）破解職業(yè)教育評(píng)價(jià)難題、扭轉(zhuǎn)不科學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向的迫切需要在我國(guó)職業(yè)教育評(píng)價(jià)一直扮演著工具化的管理手段角色，為教育活動(dòng)和教育對(duì)象提供各類(lèi)符號(hào)性、參照性的價(jià)值判斷與事實(shí)判斷，指揮著教育活動(dòng)按照預(yù)設(shè)的教育目標(biāo)進(jìn)行正向改進(jìn)和正向發(fā)展。然而，現(xiàn)實(shí)中職業(yè)教育評(píng)價(jià)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。比如，評(píng)價(jià)導(dǎo)向存在“五唯”傾向
二、新時(shí)代深化職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革的政策要求
《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》為職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革做出了全面部署，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023 年）》等也對(duì)職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革提出了新要求。因此，新時(shí)代職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革應(yīng)立足類(lèi)型特色，明確內(nèi)容要求，著力完善政府履職評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)和用人評(píng)價(jià)。
（一）政府履職評(píng)價(jià)：注重科學(xué)有效政府不僅是職業(yè)教育辦學(xué)的重要參與者，還是職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要推動(dòng)者。政府履職評(píng)價(jià)直接關(guān)涉職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向性問(wèn)題，必須注重科學(xué)有效。所謂科學(xué)，就是要堅(jiān)持正確的理念。政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)決克服短視行為、功利化傾向，理順職業(yè)教育體制機(jī)制，明確定位權(quán)責(zé)利，加大制度創(chuàng)新、政策供給和投入力度，著力完善職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。同時(shí)，政府要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，明確職業(yè)教育面向市場(chǎng)
（二）學(xué)校評(píng)價(jià)：彰顯類(lèi)型特征??職業(yè)學(xué)校是職業(yè)教育的辦學(xué)主體，也是職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展需求的主力軍。職業(yè)教育是一種類(lèi)型教育，亟需擺脫普通教育評(píng)價(jià)的路徑依賴(lài)，建立體現(xiàn)類(lèi)型特征的學(xué)校評(píng)價(jià)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校明確辦學(xué)定位、增強(qiáng)服務(wù)地方和行業(yè)能力、提升辦學(xué)資源保障條件、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)能力等。首先，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。把立德樹(shù)人成效作為職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建“思政課程+課程思政”大格局，推進(jìn)全員全過(guò)程全方位“三全育人”
（三）教師評(píng)價(jià)：明確雙師特質(zhì)??教師隊(duì)伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時(shí)代國(guó)家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量
（四）學(xué)生評(píng)價(jià)：突出德技并修德技并修是職業(yè)教育立德樹(shù)人的評(píng)價(jià)旨?xì)w，是職業(yè)教育學(xué)生評(píng)價(jià)的根本價(jià)值導(dǎo)向
（五）用人評(píng)價(jià)：堅(jiān)持人盡其才??職業(yè)教育是面向人人的終身教育，為技能型社會(huì)建設(shè)提供人力資源支撐，實(shí)質(zhì)是對(duì)辦學(xué)方向和目標(biāo)達(dá)成度的一種判斷、檢驗(yàn)和測(cè)量。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，需要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握深化職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革的重要性、可行性及目標(biāo)指向，探索符合中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、引導(dǎo)職業(yè)院校服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施路徑和成效表征，推動(dòng)構(gòu)建具有類(lèi)型特色的職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系，引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
、新時(shí)代深化職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革的現(xiàn)實(shí)意義
、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性、推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、破解職業(yè)教育評(píng)價(jià)難題具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型”，2021 年全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位”。不同的教育類(lèi)型需要不同的評(píng)價(jià)體系，即使普通教育評(píng)價(jià)這把尺子足夠精準(zhǔn)，我們也不能將其作為職業(yè)教育的“度量”，否則就會(huì)變成普通教育評(píng)價(jià)體系的“縮水版”，陷入“張冠李戴”的尷尬境地?div id="4qifd00" class="flower right">！笆?/span>五”時(shí)期，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展有了更清晰的時(shí)間表和路線圖 ，充分發(fā)揮職業(yè)教育評(píng)價(jià)“一子落而全盤(pán)活”的功用 ，在政府履職評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià) 、教師評(píng)價(jià) 、學(xué)生評(píng)價(jià)等方面彰顯類(lèi)型教育的特征，不斷改進(jìn)和完善評(píng)價(jià)制度 ，是建立具有職業(yè)教育特色的質(zhì)量評(píng)價(jià)和保障體系 、促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
、辦好人民滿(mǎn)意教育的有效手段我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系 ，但仍然存在與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不相適應(yīng)、與人民群眾多層次多樣化教育需求不相匹配的情況 ，成為職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度不高 、吸引力不強(qiáng)、行業(yè)企業(yè)支持力度小的重要原因 。國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確 ，“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”。職業(yè)教育評(píng)價(jià)事關(guān)職業(yè)教育的發(fā)展方向和辦學(xué)導(dǎo)向 ，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性 ，就要緊緊抓住評(píng)價(jià)改革這根牽引線，打破傳統(tǒng)觀念和制度阻礙 ，以評(píng)價(jià)促進(jìn)職業(yè)教育“長(zhǎng)入”經(jīng)濟(jì) 、“匯入”生活、“融入”文化 、“滲入”人心 、“進(jìn)入”議程，推動(dòng)職業(yè)教育適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的需求 ，讓職業(yè)教育的學(xué)生都能從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，為“人人皆可成才、人人盡展其才”進(jìn)一步創(chuàng)造條件。
、司法制度等領(lǐng)域深化改革的重要體現(xiàn)?div id="4qifd00" class="flower right">！奥殬I(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標(biāo)在職業(yè)教育領(lǐng)域的延伸，是我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展亟待探討和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。作為職業(yè)教育治理的重要內(nèi)容，職業(yè)教育評(píng)價(jià)是職業(yè)教育改革發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒，關(guān)系到育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制諸方面的改革，關(guān)系到政府如何管職業(yè)教育、學(xué)校如何辦職業(yè)教育的重大問(wèn)題。因此，必須抓好深化職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革這一“牛鼻子”，將職業(yè)教育的制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育治理的效能，大力推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
。近年來(lái) ，一些中職學(xué)校為了向高職學(xué)校輸送更多學(xué)生，走向“唯升學(xué)”“唯分?jǐn)?shù)”的誤區(qū) 。又如 ，評(píng)價(jià)主體相對(duì)單一，具有“行政化”傾向 。職業(yè)教育評(píng)價(jià)雖然開(kāi)始引入多元的評(píng)價(jià)主體 ，然而，學(xué)校 、教師 、學(xué)生、行業(yè)企業(yè)在評(píng)價(jià)中話語(yǔ)權(quán)仍然較低。再如，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不健全。特別是高職教育的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較多地借鑒了普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系的框架和精神。這一系列問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革，破解職業(yè)教育評(píng)價(jià)難題，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，用好評(píng)價(jià)這個(gè)“指揮棒”。
、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，不以追求升學(xué)率為導(dǎo)向，保持職普比大體相當(dāng)，鞏固中職基礎(chǔ)地位，夯實(shí)技術(shù)技能人才發(fā)展根基，服務(wù)國(guó)家技能型社會(huì)建設(shè)。所謂有效，就是要建立有效的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度。從評(píng)價(jià)主體來(lái)看，國(guó)家層面應(yīng)建立全面的、常規(guī)性的職業(yè)教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)職業(yè)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)教育督導(dǎo)整改、問(wèn)責(zé)和激勵(lì)功能，推動(dòng)各級(jí)政府切實(shí)履行職業(yè)教育責(zé)任。從評(píng)價(jià)內(nèi)容來(lái)看，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考核政府落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、解決穩(wěn)就業(yè)保民生等情況，同時(shí)堅(jiān)持結(jié)果性評(píng)價(jià)和過(guò)程性評(píng)價(jià)相統(tǒng)一，既要評(píng)估最終結(jié)果，也要考核努力程度及進(jìn)步發(fā)展。
，弘揚(yáng)培育“勞模精神”和“工匠精神”，實(shí)現(xiàn)思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)的有機(jī)統(tǒng)一，將職業(yè)精神養(yǎng)成教育貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。其次，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證制度。職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度是職業(yè)教育評(píng)價(jià)特有的創(chuàng)新性制度，推動(dòng)職業(yè)院校履行人才培養(yǎng)質(zhì)量主體責(zé)任，建立常態(tài)化的自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機(jī)制。職業(yè)學(xué)校通過(guò)建立健全常態(tài)化教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，推動(dòng)過(guò)去粗放、淺層評(píng)價(jià)向精準(zhǔn)、細(xì)化評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，同時(shí)以分類(lèi)管理推進(jìn)職業(yè)學(xué)校精準(zhǔn)定位和特色發(fā)展。最后，完善職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)內(nèi)容。職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)要將服務(wù)人的全面發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)涵發(fā)展的核心要素，加大職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的評(píng)價(jià)權(quán)重，彰顯職業(yè)教育的類(lèi)型特色和功能價(jià)值。同時(shí)完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等多元參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與評(píng)價(jià)，持續(xù)動(dòng)態(tài)地優(yōu)化人才培養(yǎng)過(guò)程。
。建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍是加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》對(duì)深化“雙師型”導(dǎo)向的教師考核評(píng)價(jià)改革提出了具體要求。首先，筑牢師德師風(fēng)建設(shè)是根本。要堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人等現(xiàn)象，將師德師風(fēng)納入業(yè)績(jī)考核、職評(píng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)價(jià)體系，建立師德考核負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行師德考核一票否決制。其次，健全“雙師型”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)。明確“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核體現(xiàn)雙師素質(zhì)的實(shí)踐技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力。再次，深化教師職稱(chēng)制度改革是關(guān)鍵。堅(jiān)持分層分類(lèi)原則，建立以能力和業(yè)績(jī)成果為導(dǎo)向的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)評(píng)價(jià)教育教學(xué)標(biāo)志性成果以及應(yīng)用性研究成果轉(zhuǎn)化推廣、社會(huì)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)貢獻(xiàn)，同時(shí)探索建立不同類(lèi)型成果靈活替代機(jī)制。最后，淡化人才頭銜光環(huán)效應(yīng)是牽引。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展不僅需要高學(xué)歷、高職稱(chēng)人才支撐，更離不開(kāi)高技能人才。要著力打破職業(yè)學(xué)校引進(jìn)師資力量的學(xué)歷壁壘，暢通行業(yè)企業(yè)高層次技術(shù)技能人才從教渠道，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才與職業(yè)學(xué)校教師雙向流動(dòng)。
。一是健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系 。完善德育評(píng)價(jià)，以德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為根本目標(biāo) ，將理想信念 、職業(yè)精神、工匠精神等貫穿人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)全過(guò)程 ；強(qiáng)化體育評(píng)價(jià) ，在高等職業(yè)教育階段開(kāi)設(shè)體育課程，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式 ，鍛煉堅(jiān)強(qiáng)意志 、培養(yǎng)合作精神，將學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo) 、修滿(mǎn)體育學(xué)分作為畢業(yè)條件 ；改進(jìn)美育評(píng)價(jià)，注重培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)，將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理；加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，建立勞動(dòng)清單制度，將參與勞動(dòng)教育課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)考核。二是完善學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)旨在對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)成就水平的高低（學(xué)習(xí)績(jī)效）進(jìn)行判定和分級(jí)，處于某一級(jí)別的人必須滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求。因而，必須建立學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善職業(yè)技能考試和職業(yè)能力測(cè)評(píng)評(píng)價(jià)方式，探索建立過(guò)程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度，完善實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）考核辦法，基于增量增值挖掘?qū)W生發(fā)展?jié)摿Α?/span>三是深化職業(yè)教育考試招生制度改革。考試招生制度改革是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是凸顯職業(yè)教育類(lèi)型的標(biāo)志性改革。一方面，要完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，探索春季高考、單獨(dú)招生、對(duì)口單招等分類(lèi)招考方式，建立職教高考評(píng)價(jià)體系；另一方面，要推進(jìn)國(guó)家資歷框架建設(shè)，加快建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”，建立各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，打通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的通道 。
。長(zhǎng)期以來(lái) ，我國(guó)職業(yè)教育總體辦學(xué)層次較低，社會(huì)吸引力不強(qiáng) ，要想建立起職業(yè)教育類(lèi)型自信 ，就必須改革用人評(píng)價(jià)，創(chuàng)設(shè)良好的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)與評(píng)價(jià)環(huán)境 ，使大眾通過(guò)職業(yè)教育可以實(shí)現(xiàn)技能報(bào)國(guó) 、人人出彩。一是堅(jiān)持人崗相適 。建立以品德和能力為導(dǎo)向 、崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制 ，改變“唯名校”“唯學(xué)歷”用人導(dǎo)向 ，特別是突破職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)和生涯發(fā)展中存在的一些制度和政策瓶頸