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四川特驅(qū)教育管理有限公司，是一家專門從事職業(yè)教育、教育培訓(xùn)服務(wù)

、教育品牌推廣

、教育及教育衍生產(chǎn)品開發(fā)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展對(duì)內(nèi)

、對(duì)外教育服務(wù)與合作

。

研究院: 政策速遞

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推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)技能型社會(huì)

時(shí)間：2021-10-13瀏覽：772

為貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

，近日

，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）

?div id="jfovm50" class="index-wrap">！兑庖?jiàn)》提出推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè) 教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作要求

、主要目標(biāo)

、任務(wù)舉措及保障措施。為幫助職教界同仁了解《意見(jiàn)》精神

，明確努力方向

，本期政策速遞借鑒 2 位職教專家對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。?

構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的融通體系?

王揚(yáng)南?

近日

，中共中央辦公廳

、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè) 教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)對(duì)加快構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系

、建設(shè)技能型社會(huì)作出的一系列重大部署

，指明了方向。?

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新使命?

推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)

，深度開發(fā)人力資源

，拓展人口質(zhì)量紅利，夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)的必由之路

。要立足新發(fā) 展階段

，從貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的高度深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新使命

。

判斷現(xiàn)代職業(yè)教育是否高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)新發(fā)展格局的適應(yīng)能力

。習(xí)近平總書記指出，“要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)

、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

。”新發(fā)展格局對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育提出了多層次多類型的人力資源需求：一方面

，教育發(fā)展進(jìn)入全面普及階段

，人民群眾對(duì)多樣化、高質(zhì)量教育的需求更為迫切

；另一方面

，教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系越發(fā)緊密，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求更為迫切

，必須大力開發(fā)人力資本

、人才資源。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

，不斷提升與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度，以人民為中心

，提升國(guó)民素質(zhì)

，促進(jìn)人的全面發(fā)展。?

習(xí)近平總書記指出

，“人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托” “各行各業(yè)需要大批科技人才

，也需要大批技能型人才”?div id="m50uktp" class="box-center"> ！兑庖?jiàn)》提出了到 2035 年建成技能型社會(huì)的目標(biāo)

，這就要求切實(shí)把現(xiàn)代職業(yè) 教育作為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠

、大國(guó)工匠的基礎(chǔ)性工程

，作為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

，作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐

。?

創(chuàng)新各層次各類型職教模式?

從加快培育完整的內(nèi)需體系

，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，到優(yōu) 化人口結(jié)構(gòu)

，促進(jìn)人的全面發(fā)展

，現(xiàn)代職業(yè)教育都是內(nèi)生變量。適應(yīng) 產(chǎn)業(yè)變革

、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的技術(shù)技能人才是衡量現(xiàn)代職業(yè)教育體系適應(yīng)性的核心指標(biāo)

。社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才需求的多層次多類型，決定了職業(yè)教育不應(yīng)該只有一種辦學(xué)形式

?div id="m50uktp" class="box-center"> ！兑庖?jiàn)》指出

，要推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通，促進(jìn)不同類型教育橫向融通

。要突出類型特色

，形成層次豐富、形式多樣的職業(yè)教育模式

，深度融合經(jīng)濟(jì)社會(huì)

，銜接暢通人才成長(zhǎng)渠道，構(gòu)建反應(yīng)敏捷

、開放靈活、面向人人

、終身伴隨的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

。?

各層次技術(shù)技能人才是中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要支撐

，是解決國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)中“卡脖子”問(wèn)題的重要力量

。目前，我國(guó)技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量?jī)H為 26%

，高技能人才僅占技能人才總量的 28%

。遵循技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)規(guī)律，現(xiàn)代職業(yè)教育體系要縱向貫通

，搭建技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)階梯

，夯實(shí)基礎(chǔ)，伴隨生涯

，源源不斷為我國(guó)先進(jìn)制造關(guān)鍵領(lǐng)域以及國(guó)家緊缺領(lǐng)域輸送能工巧匠

、大國(guó)工匠，支撐中國(guó)制造

，為產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈中低端邁向中高端輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才

。《意見(jiàn)》指出

，要大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量

，推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育

，一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系

，推動(dòng)各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)

、課程體系

、培養(yǎng)方案銜接，支持在培養(yǎng)周期長(zhǎng)

、技能要求高的專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╅L(zhǎng)學(xué) 制培養(yǎng)

。?

我國(guó)全民受教育程度不斷提升

，2025 年平均受教育年限要達(dá)到 11.3 年。為就業(yè)

、升職

、轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)

、創(chuàng)業(yè)或豐富生活

，人們接受職業(yè)教育和學(xué)習(xí)的需求呈現(xiàn)多樣化多類型特征。現(xiàn)代職業(yè)教育體系要融入系統(tǒng)

、服務(wù)全局

、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新供給

，從主要針對(duì)學(xué)齡人口的學(xué)歷教育走向面向人人兼顧多種教育需求的終身教育

。《意見(jiàn)》指出

，要加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才

，鼓勵(lì)更多農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育

。支持行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)

，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和在崗繼續(xù)教育制度。制定國(guó)家資歷框架

，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系

。?

促進(jìn)融通增強(qiáng)職教適應(yīng)性?

《意見(jiàn)》提出，到 2035 年

，“職業(yè)教育供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求高度匹配

，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的作用顯著增強(qiáng)”。現(xiàn)代職業(yè)教育體系要深化融通

，不斷提升適應(yīng)性

。?

堅(jiān)持德技并修，融合統(tǒng)一思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)

。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

，把工匠精神刻在學(xué)生心上，堅(jiān)定理想信念

、厚植愛(ài) 國(guó)主義情懷

、加強(qiáng)品德與職業(yè)道德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)

、夯實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)

、增強(qiáng)綜合素質(zhì)，培養(yǎng)有自信

、有擔(dān)當(dāng)

、有可持續(xù)發(fā)展能力的技術(shù)技能人才

。?

促進(jìn)職普融通，推進(jìn)教育公平

。職普融通既是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必然要求和實(shí)現(xiàn)途徑

，也是高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)。要開展職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗(yàn)教育

，將職業(yè)指導(dǎo)納入普教課程

，推動(dòng)職普互通、課程互選

、學(xué)分互認(rèn)

，以專項(xiàng)技能培養(yǎng)為主探索發(fā)展特色綜合高中，完善“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”考試招生辦法

，建立“職教高考”制度

，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需求

，為學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會(huì)和更適合的教育。

深化產(chǎn)教融合校企合作

，推動(dòng)形成校企命運(yùn)共同體

。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育優(yōu)化類型特色、激發(fā)辦學(xué)活力

，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給

，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度

，完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈

、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系

。引導(dǎo)學(xué)校緊貼市場(chǎng)和就業(yè)形勢(shì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求

，將技術(shù)技能人才成長(zhǎng)多階段

、多樣性需求融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)接

、院校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展融合

、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)聯(lián)動(dòng)、人才培育與企業(yè)人才需求聯(lián)通

，滿足知識(shí)型

、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)大軍職業(yè)生涯發(fā)展需要

。?

強(qiáng)化崗課賽證綜合育人

，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

。崗課賽證間的融通是深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要抓手

。以課程為核心

，將培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書

、職業(yè)技能等級(jí)證書以及技能大賽標(biāo)準(zhǔn)與要求融入人才培養(yǎng)方案

、課程教學(xué)內(nèi)容，引入人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)

，促使院校將產(chǎn)業(yè)行業(yè)最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)標(biāo) 準(zhǔn)

，將崗位需求融入以典型工作任務(wù)為載體的模塊化課程體系，提升學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)

，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

。?

構(gòu)建國(guó)家資歷框架，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果間的溝通銜接

。職業(yè)教育在建立國(guó)家資歷框架的制度創(chuàng)新中具有重要地位

。國(guó)家資歷框架的構(gòu)建有利于完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合

、校企合作

，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。要確立職業(yè)教育在終身教育資歷框架中的定位

，保證職業(yè)教育與其他教育的銜接與溝通

，服務(wù)學(xué)業(yè)提升、職業(yè)晉升

、社會(huì)上升

。建立國(guó)家資歷框架要從理論研究轉(zhuǎn)到工作推動(dòng)，成立跨部門國(guó)家資歷框架制定組織

，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制

，開展職業(yè)教育領(lǐng)域試點(diǎn)，推動(dòng)教育內(nèi)部溝通銜接

，將國(guó)家資歷框架納入相關(guān)法律

。?

聯(lián)通世界，深度參與全球教育治理

。探索中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā) 展的新模式

、新路徑。積極參與全球職業(yè)教育治理

，加強(qiáng)與國(guó)際高水平職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和組織合作

，開展學(xué)術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、人員交流

。完善“魯班工坊”職教品牌項(xiàng)目建設(shè)

，助力國(guó)際產(chǎn)能合作，圍繞“走出去”中資企業(yè)的發(fā)展需求

，培養(yǎng)規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；?dāng)?shù)丶毙璧募夹g(shù)技能人才

。探索“中文＋職業(yè)技能”的國(guó)際化發(fā)展模式

，提升職業(yè)教育國(guó)際交流水平，增強(qiáng)職教品牌國(guó)際影響力

，助力國(guó)家間人文交流和民心相通

。?

（作者系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長(zhǎng)）?

內(nèi)外合力推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)?

匡瑛?

黨的十九大以來(lái)，黨中央

、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育

。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)進(jìn)入深水區(qū)、新冠肺炎疫情與中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的不確定性增加的現(xiàn)實(shí)背景之下

，重視技術(shù)技能愈發(fā)成為破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾的突破口

。構(gòu)建技能型社會(huì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。?

“技能型社會(huì)”的對(duì)立面是“文憑社會(huì)（學(xué)歷社會(huì)）”

，技能型社會(huì)建設(shè)必須直面文憑社會(huì)（學(xué)歷社會(huì)）造成的收入差異

、教育焦慮、片面發(fā)展

、就業(yè)困境

、技能錯(cuò)配

、社會(huì)不公等一系列關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的緊迫問(wèn)題

。具體需要從內(nèi)外部合力開展如下方面的建設(shè)：?

就教育內(nèi)部而言，必須從宏中微三個(gè)層面深化改革

、強(qiáng)化特色

、優(yōu)化定位。首先

，從宏觀教育體系層面

，通過(guò)構(gòu)建基于普職“雙軌制” 的“雙通制”（縱向貫通、橫向融通）體系

，科學(xué)處理普職

、產(chǎn)教、校企

、師生

、中外五個(gè)關(guān)系，打造中高本相互銜接、一體化的學(xué)校職業(yè)教育體系

，科學(xué)設(shè)計(jì)招考制度打通技術(shù)技能人才的上升通道

。其次，從中觀辦學(xué)層面

，遵循職業(yè)教育獨(dú)特的跨界開放

、產(chǎn)教融合的辦學(xué)規(guī) 律，創(chuàng)新體制機(jī)制

，改革已有的院校治理模式

，從而規(guī)避勞動(dòng)力技能的層次錯(cuò)配、類型錯(cuò)配等一系列問(wèn)題

。最后

，從微觀教學(xué)層面，繼續(xù) 堅(jiān)持德技并修

、實(shí)踐導(dǎo)向

、能力本位的基本理念，推進(jìn)三教改革向深層發(fā)展

，并通過(guò)評(píng)價(jià)改革實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升的閉環(huán)

，讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和多樣成才。?

就外部保障而言

，必須從三個(gè)方面支持推進(jìn)職業(yè)教育類型發(fā)展和技能型社會(huì)構(gòu)建

。一是從全局發(fā)展的高度把推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，引導(dǎo)科學(xué)的人才觀念

，加強(qiáng)黨對(duì)職教事業(yè) 的全面領(lǐng)導(dǎo)

；二是從制度體系完善的角度，提出完善社會(huì)保障制度

、保障和改善技能人才地位

，探索人事制度改革、確保各類人才一視同仁

，完善勞動(dòng)就業(yè)制度

、促進(jìn)高質(zhì)量和更充分就業(yè)，健全法律保障制度

、尊重和保護(hù)技能創(chuàng)新成果

；三是從文化氛圍營(yíng)造的方面提出弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神、夯實(shí)技能社會(huì)的思想觀念基礎(chǔ)

，創(chuàng)設(shè)國(guó)家技能榮譽(yù)體系

，廣泛開展技能文化活動(dòng)等。?

我們深信

，職業(yè)教育有為才有位

，強(qiáng)化類型特色才能大有可為

，大有作為才能真正優(yōu)化和鞏固類型定位，最終從“學(xué)歷社會(huì)”邁向“技能型社會(huì)”

。?

（作者系華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所教授

、博士生導(dǎo)師）

?來(lái)源：中國(guó)教育新聞網(wǎng)?http://www.jyb.cn/rmtzgjyb/202110/t20211012_626788.html

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推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)技能型社會(huì)

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推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)技能型社會(huì)