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四川特驅(qū)教育管理有限公司

，是一家專門從事職業(yè)教育

、教育培訓(xùn)服務(wù)

、教育品牌推廣

、教育及教育衍生產(chǎn)品開發(fā)的綜合性服務(wù)機構(gòu)

，開展對內(nèi)

、對外教育服務(wù)與合作

。

研究院: 政策速遞

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中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》

時間：2021-10-20瀏覽：714

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分

，肩負(fù) 著培養(yǎng)多樣化人才

、傳承技術(shù)技能

、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中

，職業(yè)教育前途廣闊

、大有可為。為貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神

，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

，現(xiàn)提出如下意見。

?一、總體要求?

（一）指導(dǎo)思想

。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)

，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中

、四中

、五中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

，堅持正確辦學(xué)方向

，堅持立德樹人，優(yōu)化類型定位

，深入推進(jìn)育人方式

、辦學(xué)模式、管理體制

、保障機制改革

，切實增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

，建設(shè)技能型社會，弘揚工匠精神

，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才

、能工巧匠、大國工匠

，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐

。?

（二）工作要求。

堅持立德樹人

、德技并修

，推動思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一；堅持產(chǎn)教融合

、校企合作

，推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的發(fā)展格局

；堅持面向市場

、促進(jìn)就業(yè)，推動學(xué)校布局

、專業(yè)設(shè)置

、人才培養(yǎng)與市場需求相對接；堅持面向?qū)嵺`

、強化能力

，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值；堅持面向人人、因材施教

，營造人人努力成才

、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境

。

（三）主要目標(biāo)?

到2025年

，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成

，技能型社會建設(shè)全面推進(jìn)

。辦學(xué)格局更加優(yōu)化，辦學(xué)條件大幅改善

，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的 10%

，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。?

到 2035 年

，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列

，技能型社會基本建成。技術(shù)技能人才社會地位大幅提升

，職業(yè)教育供給與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求高度匹配

，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的作用顯著增強。?

二

、強化職業(yè)教育類型特色?

（四）鞏固職業(yè)教育類型定位

。

因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展

。加快建立“職教高考”制度

，完善“文化素質(zhì)+ 職業(yè)技能”考試招生辦法，加強省級統(tǒng)籌

，確保公平公正

。加強職業(yè) 教育理論研究，及時總結(jié)中國特色職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和制度模式

。?

（五）推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通

。

大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)

，實施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程

，采取合并、合作

、托管

、集團(tuán)辦學(xué)等措施，建設(shè)一批優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)

，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源

。支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院

。推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，實施好“雙高計劃”

，集中力量建設(shè)一批高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)

。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)

，保持職業(yè)教育辦學(xué)方向不變

、培養(yǎng)模式不變、特色發(fā)展不變

。一體化設(shè)計職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系

，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)

、課程體系

、培養(yǎng)方案銜接，支持在培養(yǎng)周期長

、技能要求高的專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╅L學(xué)制培養(yǎng)

。鼓勵應(yīng) 用型本科學(xué)校開展職業(yè)本科教育。按照專業(yè)大致對口原則

，指導(dǎo)應(yīng)用型本科學(xué)校

、職業(yè)本科學(xué)校吸引更多中高職畢業(yè)生報考。?

（六）促進(jìn)不同類型教育橫向融通

。

加強各學(xué)段普通教育與職業(yè) 教育滲透融通

，在普通中小學(xué)實施職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)掌握技能的興趣愛好和職業(yè)生涯規(guī)劃的意識能力

。探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。推動中等職業(yè)學(xué)校與普通高中

、高等職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型大學(xué)課程互選

、學(xué)分互認(rèn)。鼓勵職業(yè)學(xué)校開展補貼性培訓(xùn)和市場化社會培訓(xùn)

。制定國家資歷框架

，建設(shè)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行，實現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證

、積累和轉(zhuǎn)換

，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

三

、完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制?

（七）優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)

。

圍繞國家重大戰(zhàn)略，緊密對接產(chǎn) 業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢

，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造

、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

、現(xiàn)代信息技術(shù)

、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)

，加快建設(shè)學(xué)前

、護(hù)理、康養(yǎng)

、家政等一批人才緊缺的專業(yè)

，改造升級鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥

、建筑工程

、輕紡制造等一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩

、就業(yè)率低

、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，鼓勵學(xué)校開設(shè)更多緊缺的

、符合市場需求的專業(yè)

，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系

。優(yōu)化區(qū)域資源配置

，推進(jìn)部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，持續(xù)深化職業(yè)教育東西部協(xié)作

。啟動實施技能型社會職業(yè)教育體系建設(shè)地方試點

。支持辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育，強化校地合作

、育訓(xùn)結(jié) 合

，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，鼓勵更多農(nóng)民

、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育

。支持行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和在崗繼續(xù)教育制度

。?

（八）健全多元辦學(xué)格局

。

構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦

、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局

。健全國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)

、權(quán)益分配

、干部人事管理等制度

。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè) 舉辦職業(yè)教育

，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育

。鼓勵職業(yè)學(xué)校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地

，共建共享公共實訓(xùn)基地

。?

（九）協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。

各級政府要統(tǒng)籌職業(yè)教育和人力資源開發(fā)的規(guī)模

、結(jié)構(gòu)和層次

，將產(chǎn)教融合列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。以城市為節(jié)點

、行業(yè)為支點

、企業(yè)為重點，建設(shè)一批產(chǎn)教融合試點城市

，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合的標(biāo)桿行業(yè)

，培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè)。積極培育市場導(dǎo)向

、供需匹配

、服務(wù)精準(zhǔn)、運作規(guī)范的產(chǎn) 教融合服務(wù)組織

。分級分類編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整報告

、行業(yè)人才就業(yè)狀況和需求預(yù)測報告。?

四

、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機制?

（十）豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)

。

職業(yè)學(xué)校要積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺

、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和大學(xué)科技園

、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間

，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù) 升級和產(chǎn)品研發(fā)。推動職業(yè)學(xué)校在企業(yè)設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)基地

、企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)基地

。推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院

，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間

。?

（十一）拓展校企合作形式內(nèi)容。

職業(yè)學(xué)校要主動吸納行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃

、課程設(shè)置

、教材開發(fā)

、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施

，合作共建新專業(yè)

、開發(fā)新課程、開展訂單培養(yǎng)

。鼓勵行業(yè) 龍頭企業(yè)主導(dǎo)建立全國性

、行業(yè)性職教集團(tuán)，推進(jìn)實體化運作

。探索中國特色學(xué)徒制

，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。支持企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)

，引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位

。嚴(yán)禁向?qū)W生違規(guī) 收取實習(xí)實訓(xùn)費用。?

（十二）優(yōu)化校企合作政策環(huán)境

。

各地要把促進(jìn)企業(yè)參與校企合作

、培養(yǎng)技術(shù)技能人才作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵政策

、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃制定的重要內(nèi)容

，對產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，按規(guī)定落實相關(guān)稅費政策

。工業(yè)和信息化部門要把企業(yè)參與校企合作的情況

，作為各類示范企業(yè)評選的重要參考。教育

、人力資源社會保障部門要把校企合作成效作為評價職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì) 量的重要內(nèi)容

。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要支持企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持

。積極探索職業(yè)學(xué)校實習(xí)生參加工傷保險辦法

。加快發(fā)展職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)責(zé)任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現(xiàn)代學(xué)徒制

、企業(yè)新型學(xué)徒制保險專門確定費率

。職業(yè)學(xué)校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)

、社會培訓(xùn)

、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源

。

五

、深化教育教學(xué)改革?

（十三）強化雙師型教師隊伍建設(shè)。

加強師德師風(fēng)建設(shè)

，全面提升教師素養(yǎng)

。完善職業(yè)教育教師資格認(rèn)定制度

，在國家教師資格考試中強化專業(yè)教學(xué)和實踐要求。制定雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)

，完善教師招聘

、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標(biāo)準(zhǔn)。按照職業(yè)學(xué)校生師比例和結(jié)構(gòu)要求配齊專業(yè)教師

。加強職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校建設(shè)

。支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，落實教師定期到企業(yè)實踐的規(guī)定

，支持企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校從教

，推進(jìn)固定崗與流動崗相結(jié)合、校企互聘兼職的教師隊伍建設(shè)改革

。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃

。

（十四）創(chuàng)新教學(xué)模式與方法。

提高思想政治理論課質(zhì)量和實效

，推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材

、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦

。舉辦職業(yè)學(xué)校思想政治教育課程教師教學(xué)能力比賽

。普遍開展項目教學(xué)、情境教學(xué)

、模塊化教學(xué)

，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提高課堂教學(xué)質(zhì)量

。全面實施彈性學(xué)習(xí)和學(xué)分制管理

，支持學(xué)生積極參加社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

、競賽活動

。辦好全國職業(yè)院校技能大賽。?

（十五）改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與教材

。

完善“崗課賽證”綜合育人機制

，按照生產(chǎn)實際和崗位需求設(shè)計開發(fā)課程，開發(fā)模塊化

、系統(tǒng)化的實訓(xùn) 課程體系

，提升學(xué)生實踐能力。深入實施職業(yè)技能等級證書制度

，完善認(rèn)證管理辦法，加強事中事后監(jiān)管

。及時更新教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

，將新技術(shù)

、新工藝、新規(guī)范

、典型生產(chǎn)案例及時納入教學(xué)內(nèi)容

。把職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案。強化教材建設(shè)國家事權(quán)

，分層規(guī)劃

，完善職業(yè)教育教材的編寫、審核

、選用

、使用、更新

、評價監(jiān)管機制

。引導(dǎo)地方、行業(yè)和學(xué)校按規(guī)定建設(shè)地方特色教材

、行業(yè) 適用教材

、校本專業(yè)教材。?

（十六）完善質(zhì)量保證體系

。

建立健全教師

、課程、教材

、教學(xué)

、實習(xí)實訓(xùn)、信息化

、安全等國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)

，鼓勵地方結(jié)合實際出臺更高要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)組織

、龍頭企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)

。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法

，加強對地方政府履行職業(yè)教育職責(zé)督導(dǎo)

，做好中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué) 能力評估和高等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會需求能力評估

。健全國家

、省、學(xué) 校質(zhì)量年報制度

，定期組織質(zhì)量年報的審查抽查

，提高編制水平

，加大公開力度。強化評價結(jié)果運用

，將其作為批復(fù)學(xué)校設(shè)置

、核定招生計劃

、安排重大項目的重要參考。?

六

、打造中國特色職業(yè)教育品牌?

（十七）提升中外合作辦學(xué)水平

。

辦好一批示范性中外合作辦學(xué) 機構(gòu)和項目。加強與國際高水平職業(yè)教育機構(gòu)和組織合作

，開展學(xué)術(shù) 研究

、標(biāo)準(zhǔn)研制、人員交流

。在“留學(xué)中國”項目

、中國政府獎學(xué)金項目中設(shè)置職業(yè)教育類別。?

（十八）拓展中外合作交流平臺

。

全方位踐行世界技能組織 2025 戰(zhàn)略

，加強與聯(lián)合國教科文組織等國際和地區(qū)組織的合作。鼓勵開放大學(xué)建設(shè)海外學(xué)習(xí)中心

，推進(jìn)職業(yè)教育涉外行業(yè)組織建設(shè)

，實施職業(yè) 學(xué)校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊、高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)計劃

。積極承辦國際職業(yè)教育大會

，辦好辦實中國－東盟教育交流周，形成一批教育交流

、技能交流和人文交流的品牌

。?

（十九）推動職業(yè)教育走出去。

探索“中文+職業(yè)技能”的國際化發(fā)展模式

。服務(wù)國際產(chǎn)能合作

，推動職業(yè)學(xué)校跟隨中國企業(yè)走出去。完善“魯班工坊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

，拓展辦學(xué)內(nèi)涵

。提高職業(yè)教育在出國留學(xué)基金等項目中的占比。積極打造一批高水平國際化的職業(yè)學(xué)校

，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源

。各地要把職業(yè)教育納入對外合作規(guī)劃

，作為友好城市（省州）建設(shè)的重要內(nèi)容。七

、組織實施

（二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

。

各級黨委和政府要把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議要充分發(fā)揮作用

，教育行政部門要認(rèn)真落實對職業(yè)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃

、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理職責(zé)

。國家將職業(yè)教育工作納入省級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價，各省將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核

。選優(yōu)配強職業(yè)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人

，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化職業(yè)教育干部隊伍。落實職業(yè)學(xué)校在內(nèi)設(shè)機構(gòu)

、崗位設(shè)置

、用人計劃、教師招聘

、職稱評聘等方面的自主權(quán)

。加強職業(yè)學(xué)校黨建工作，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制

，開展新時代職業(yè)學(xué)校黨組織示范創(chuàng) 建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作

，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到辦學(xué)治校、立德樹人全過程

。?

（二十一）強化制度保障

。

加快修訂職業(yè)教育法，地方結(jié)合實際制定修訂有關(guān)地方性法規(guī)

。健全政府投入為主

、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的體制。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜

。嚴(yán)禁以學(xué)費、社會服務(wù)收入沖抵生均撥款

，探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度

。?

（二十二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加強正面宣傳

，挖掘宣傳基層和一線技術(shù)技能人才成長成才的典型事跡

，弘揚勞動光榮、技能寶貴

、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚

。打通職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶

、參加招聘

、職稱評審、晉升等方面的通道，與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇

。對在職業(yè)教育工作中取得成績的單位和個人

、在職業(yè)教育領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵

。各地將符合條件的高水平技術(shù)技能人才納入高層次人才計劃

，探索從優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中培養(yǎng)選拔干部機制，加大技術(shù)技能人才薪酬激勵力度

，提高技術(shù)技能人才社會地位

。?

?來源：中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)??http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/12/content_5642120.htm

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中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》

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中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》